بدون شک «شورای شهر و روستا» و ساختار و وظایفی که برای آن تعریف شده، بهترین مصداق مردم سالاری است که در آن امکان عینی حاکم شدن مردم بر سرنوشت خویش طراحی و صورت بندی شده است.